次日清晨。
随着街道办八个工作组的全面下沉，一场极其浩大的入户通知行动，在归德火车站南广场周边的三十多个老旧院落里全面铺开。
铁路新村。
两名穿着红马甲的工作人员敲开了一户位于五楼的人家。
开门的是一位六十多岁的大爷，穿着背心，手里还拿着一把蒲扇。
“大爷，我们是街道办的，给您送火车站拆迁通知来了。”工作人员递过一张印着红章的通告和一本小册子。
大爷接过通知，眯着眼睛看了一眼，眼圈瞬间就红了。
“终于要拆了？”大爷的声音有些颤抖。
印刷厂家属院。
几名工作人员刚走进院子，就被一群正在树下乘凉的老邻居给围住了。
“小李啊，听说天宇集团要来咱们这儿搞开发？真的假的？”一个大妈急切地问道。
“真的，大妈。市里已经跟天宇签了意向合同了。”工作人员笑着解释。
“哎呦，那敢情好！”旁边一个大叔一拍大腿，“天宇在咱归德干的事，那还能有假？高新区那边，天擎能源的超级工厂盖得真气派。天宇的牌子，咱老百姓信得过！只要他们来建，这拆迁肯定错不了！”
某单位的集资楼。
情况并没有前两个院子那么顺利。
一位七十多岁的老太太拉着街道办工作人员的手，满脸愁容：“同志啊，我这房子虽然旧是旧了点，但我在这儿住了一辈子了，街坊邻居都熟。你们这补偿方案上说，安置房建在高新区那边。那是个什么荒郊野外的地方啊？我以后买个菜去哪儿买？有个头疼脑热的，看个病去哪儿看？”
工作人员耐心地蹲在老太太身边解释：“大娘，高新区早就不是以前的荒郊野外了。那边现在是市里重点发展的产业新城，配套全着呢。咱中医院的新院区也要搬到那边去了，看病比在这边挤老城区还要方便。”
“至于买菜上学，天宇集团旗下的天育树德教育集团建的从幼儿园到高中的全套学校，就在安置小区两公里内。而且，如果您实在不想去高新区，咱们还有方案一呢。您直接选货币补偿，拿了这笔钱，您想在归德市哪个区买二手房或者新房，都由您自己做主。政府绝对不强求您去高新区。”
听了工作人员的耐心解释，老太太紧皱的眉头这才稍微舒展了一些。
除了上门走访，对于那些早已经搬走、房屋长期空置的住户，工作人员只能对照着厚厚的台账，一个一个地拨打电话。
“喂，您好，是李建国家吗？我是前进街道办的。您家在火车站印刷厂那边的老房子，现在划入站前广场开发范围了。政策是给钱或者高新区给房二选一，需要您本人或者委托直系亲属，这几天抽空带上房产证回来一趟，签字确认补偿意向……”
连续三天的高强度走访。
八组工作人员脚底板都快磨破了，喉咙也说得冒了烟。
在第三天傍晚，一份极其详尽的摸排报告放在了老赵的办公桌上。
辖区内涉及拆迁的几千户居民，电话和上门通知全部到位，无一遗漏。
……
然而，随着入户通知的深入，一个棘手的特殊问题，在第四天迅速浮出了水面，并直接摆到了街道办临时指挥部的案头上。
问题出在商户身上。
站前广场周边，紧邻着归德市那条历史悠久的老步行街，沿街密密麻麻地开满了各种商铺
一旦启动全面拆迁，这些商铺的正常营业将立刻中断。
矛盾的核心在于，商铺的房东和实际经营的租户，他们的利益诉求是完全割裂的。
房东要的是按照商业地产标准给予的高额房屋价值补偿；而租户要的，是自己被迫关门期间的停产停业损失，以及前期投入的装修费用。
老赵不敢耽搁，立刻将这个复杂的商户矛盾紧急上报给了分管城建的副市长。
市政府的反应极快。
当天下午，一份针对站前广场商户的补充政策细则就下发到了街道办。
这份细则严格依据了《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条，将补偿标准划分得清清楚楚：
第一，商铺业主（房东），严格按照第三方商业地产的评估价，获得全额的房屋价值补偿。
第二，实际经营者（租户），政府将根据其近三年的纳税凭证和营业流水，提供合理的停产停业损失补偿，并酌情补偿其固定装修折旧费。
第三，所有涉及搬迁的商户，无论是房东还是租户，统一发放搬家费和三个月的临时安置费。
第四，为了保证部分特殊商户的生计，对步行街边缘非核心施工路段的部分商户，允许其申请延期搬迁。
待政府协调周边过渡性商业街或者新的经营场所落实后，再行腾退。
这份细则一出，商户群体里的反应也是五花八门。
有拿到商业评估价后觉得满意，直接准备签字的房东；也有觉得自家铺子风水好，评估价偏低，还在犹豫的。
但大多数商铺业主心里其实都跟明镜似的。老步行街的辉煌早就过去了，现在的客流一年不如一年。
归德市的高新区正在疯狂向外扩张，年轻人都往玄鸟广场或者高新区跑。
就算政府不拆迁，这火车站周边的生意也越来越难做了。
与其守着这日渐退潮、设施破败的老铺面硬撑，不如趁着这次天宇来搞大开发的机会，拿一笔丰厚的补偿款走人，去新城区寻找更好的投资机会。
时间来到了入户通知的第四天。
为了打消那部分像集资楼老太太那样、对安置房位置和配套心存疑虑的居民的顾虑，市政府和街道办使出了最直观的一招——实地参观。
政府出资，直接租用了十几辆大巴车。将那些在走访中对安置房抱有疑虑的居民，分批次、按社区组织起来，直接拉往高新区的安置房建设现场。
......